天津8.12特别重大火灾爆炸事故的硝烟逐渐散去，事故的原因正在调查。在这起灾难中，不论调查结果如何，肇事方、监管者和相关责任者的责任和受害方的赔偿，最终都需要在法律框架内内解决。本律师根据媒体公开报道的素材和相关法律规定，以执业律师的视角，分析各方应当承担的法律责任，并提出受灾单位和个人维权的法律解决方案:

　　　 一、肇事方可能承担的法律责任
　　　　 刑事责任。天津瑞海国际物流有限公司（以下简称“瑞海公司”）是这起火灾爆炸事故的肇事方。如果调查结论确定瑞海公司的安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，那么按照《刑法》第135条，瑞海公司涉嫌重大劳动安全事故罪，单位犯罪，情节特别恶劣的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可能处三年以上七年以下有期徒刑。如果认定瑞海公司存在违反了安全管理规定的行为，那么按照《刑法》第136条、134条、139条的规定，该企业的管理者和直接责任人涉嫌危险物品肇事罪，重大责任事故罪、消防责任事故罪，将被追究刑事责任。按照《刑法》第115条的规定，直接引发火灾爆炸肇事者也可能将涉嫌过失爆炸罪、失火罪，如果幸存也同样要被追究刑事责任。如果同时还存在违反国家规定处置有毒有害物质、逃避海关监管、未经许可擅自经营、行贿国家工作人员的行为，那么有关责任人也将被追究污染环境罪、走私罪、非法经营罪、行贿罪的刑事责任。
　　　 行政责任。瑞海公司如果同时存在违反《安全生产法》、《环境保护法》、《消防法》和《危险化学品管理条例》的其他行为，不构成犯罪的，也应依据上述法律法规还需要承担相应的行政责任，包括限期改正、停业整顿、罚款、吊销执照、撤销许可等。
　　　 民事责任。瑞海公司作为火灾爆炸事故的肇事方，理应按照《侵权责任法》第6条、第69条、第72条的规定，对受灾单位和个人承担侵权责任，包括停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等。

　　　 二、监管者可能承担的法律责任
　　　　 刑事责任。对瑞海公司负有审批、监管职责的交通、港口、规划、建设、环保、安监、国土、公安、工商、海关等国家机关工作人员，以及受行政机关委托从事认证、检测、评估、评价等事务的人员，在瑞海公司设立、经营、管理等各个环节中，如果明知该公司不符合条件而予以放行、放任的，或者负有相关监管责任但未尽到管理义务，疏忽大意而导致涉瑞海公司带病运营或隐患得以持续的，则应按照《刑法》第397条　追究其滥用职权罪、玩忽职守罪的刑事责任；对于网络上传言该企业不符合环评规定却违规通过环评一事，如果查证属实，则相关环境保护部门的直接责任人员,可能面临按照《刑法》第408条追究环境监管失职罪的刑事责任。如果上述人员存在徇私舞弊和受贿行为，亦应追究其徇私舞弊罪和受贿罪的刑事责任。
　　　　 行政责任。根据《安全生产法》第8条、第9条的规定，《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第2条2款的规定，地方人民政府和政府有关部门对特大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。第2条1款还规定，地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。如果地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有《环境保护法》第68条 规定行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。
　　　　 民事责任。根据《环境保护法》第64条的规定，因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。同时第65条还规定：环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。如果民间流传的违规通过环评一事得到确证的话，出具环评报告的机构是要为民众的损失买单的。

　　　 三、其他相关责任者可能承担的法律责任
　　　　 （一）化学危险物品的生产者、销售者或者运输者
　　　　 如果火灾爆炸事故及其次生灾害是由于的危险化学物本身存在缺陷导致的，区别产品缺陷形成的不同原因，根据《侵权责任法》第41条、第42条、44条的规定，化学危险物品的生产者、销售者或者运输者也应当承担侵权责任。
　　　 （二）保险公司
　　　 受灾单位和个人除了可以要求侵权人承担侵权责任之外，如果投保了财产险、人身保险，还可以依据保险合同的约定，要求保险公司给予赔偿。根据《保险法》第26条的规定，人寿保险合同投保人向保险公司提出赔偿请求的的诉讼时效是五年。保险公司承担财产保险赔偿给付责任之后，还可以依法行使“代为追偿权”。 如果侵权人瑞海公司投保了安全生产责任保险，按照企业投保安全生产责任保险中的公众责任险的累计最高赔偿限额不得低于人民币30万元的规定，因此次事故造成第三方或周围公众人身伤亡、财产损失的，可以由安全生产责任保险获得赔偿。
　　 （三）用工单位
　　　 遭受火灾爆炸事故侵害的企事业单位，对火灾爆炸发生当时，正在劳动岗位工作或者到受灾地域内公出的职工，不论单位是否购买工伤保险，均可以依据《工伤保险条例》第14条和第五章的规定享受工伤保险待遇。 对于没有建立劳动关系的雇工，在从事雇佣期间因此次火灾爆炸事故导致人身损害，依照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条的规定，雇工可以请求侵权人瑞海公司赔偿，也可以要求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向瑞海公司追偿。
　　 （四）公共场所和交通工具的管理者 在火灾爆炸事故发生当时，身处宾馆、酒店等公共场所，身处途径事故现场的交通工具的人，因此次火灾爆炸事故遭受人身伤害、财产损失的，可以请求侵权人瑞海公司赔偿，也可以要求公共场所和交通工具的管理者承担赔偿责任。公共场所和交通工具的管理者承担赔偿责任后，可以向瑞海公司追偿。
　　 （五）消防队
　　　 1、实行现役制的公安消防队。
　　　 对于此次火灾爆炸事故中遇难的现役消防员，消防部队应当为其申报烈士、因公牺牲，被批准为烈士、被确认为因公牺牲，根据《军人抚恤优待条例》，其遗属享有死亡抚恤；烈士遗属依照《烈士褒扬条例》的规定享受优待。对于受伤的现役消防员，消防部队应当为其申报评残，被认定为因战致残、因公致残的，根据《军人抚恤优待条例》享有残疾抚恤。
　　　 2、人民警察。
　　　 公安机关应当依照《人民警察抚恤优待办法》的规定，对于灾此次火灾事故中牺牲和受伤的人民警察申报烈士、因公牺牲、病故、伤残，被批准为烈士、确认为因公牺牲、认定为因公致残的，根据《人民警察抚恤优待办法》的规定，其遗属或者本人享有优待抚恤。
　　 3、专职消防队员。
　　　 不具有现役军人和人民警察身份的天津港企业专职消防队队员，在此次火灾爆炸事故中，冲锋在前，英勇顽强，牺牲巨大，其身后待遇牵动全国人民和克强总理的的心。根据现行法规，对于牺牲和受伤的专职消防队队员，天津港按照《工伤保险条例》的规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，享受工伤保险待遇；符合烈士申报条件的，按程序进行申报，批准后享有烈士待遇。天津港投保补充意外伤害保险，也可获得相应保险赔偿。
　　 （六）发布虚假信息者
　　　　 散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；根据《治安管理处罚法》第25条1款1项，第42条1款2项的规定，给予拘留、罚款等行政处罚。情节严重的，将以故意传播虚假恐怖信息罪、诽谤罪、寻衅滋事罪被追究刑事责任。
　　　 （七）其他
　　　 如果因8.12火灾爆炸事故的次生灾害导致的损害后果，如果事故调查结论能够予以确定因果关系，或者充分的证据加以证明，受害方可以选择瑞海公司或者其他责任方承担侵权责任。

　　　　 四、受灾单位和个人维权的法律解决方案

　　　　 （一）承担侵权责任的主体
　　　　 毋庸置疑，对于在这次特大火灾爆炸事故，无辜受到人员伤害、财产损失的个人和单位，是最大的受害者。瑞海公司作为侵权行为人，应当按照《侵权行为法》的规定承担侵权责任，但是，这次特大火灾爆炸事故受灾范围很广，瑞海公司的赔偿能力是远远不足以赔偿全部损失。如前所述，除了瑞海公司之外，受灾人还可以要求化学危险品的生产者、销售者、运输者以及错误出具（前提是得到有权机关确认）环评报告的环评机构承担连带赔偿责任。

　　　　 （二）赔偿范围和侵权责任方承担方式

　　　　　 对个人遭受的人身伤害予以赔偿，具体包括：医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费、交通费、住宿费。同时，对个人和单位造成财产损失的，瑞海公司应当予以停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状以及赔偿损失等，具体财产损失数额，区分不同情况，可以按照直接损失或者重置价值计算。

　　　　 （三）维权步骤
　
　　　 重特大事故的民事赔偿，一般需要等待火灾爆炸事故调查组的调查结论作出后进行，通常是以当地政府为主导，经充分论证后拿出赔偿方案，由涉事企业赔偿受灾单位和个人遭受的损失；不接受赔偿方案的，则可以向侵权行为地或者被告住所地人民法院提起民事诉讼，一般应在天津地区的法院起诉。 根据《民法通则》第135条、第136条的规定，民事财产权受损害案件的诉讼时效是二年，而身体受到伤害的是一年，均自知道或者应当知道自己权利被侵害时开始计算。因为部分受害人还在医院接受治疗，有的时间还可能比较长，根据《民法通则》第139条的规定，诉讼时效期间最后六个月内，当事人还在接受治疗无法行使请求权的，诉讼时效中止，直到他出院后时效继续计算。

　　　　 （四）两个具体问题
　　　　 1、商品房的回购问题。
　　　　　 网络上热议的受灾业主要求地方政府回购商品房一事，本律师认为没有法律根据。除了没有法律依据之外，商品房买卖关系成立于房屋开发商和购房者之间的合同，即使回购，也要看双方之间的合同中是否有明确约定，如果没有约定，同样不能要求开放商予以回购。另外，商品房的损毁风险以实际交付后发生转移，实际交付购房者接收，商品房的损毁风险由买受人承担。除非出现法定的合同无效和解除事由，否则不能要求退房。现有资料表明，瑞海公司成立于2011年，对于那些早于瑞海公司危险品仓库设时间的楼盘，购房者以开发商恶意隐瞒事实为理由主张购房合同无效的理由不能成立。
　　　 2、减少损失，防止损失扩大
　　　　 8.12火灾爆炸事故，导致许多企业无法继续生产经营，为避免更大损失，也希望受灾企业及时的向合同相对一方发出中止或者解除合同的通知，减少承 担合同违约责任的风险。

　　　　　 五、律师在此次火灾爆炸事故中的作用
　　　　 律师承担着维护当事人合法权益、保障法律正确实施、促进社会公平正义的使命，在这次火灾爆炸事故中，有责任充分发挥作用，以独立的职业身份，向单位和个人提供事故处理、法律宣讲、民事代理、刑事辩护、诉讼调解等一系列的专业帮助，具体包括：
　　　 (一）民事代理
　　　　律师 一方面可以帮助受灾单位和个人进行民事损害赔偿，确定索赔范围，调查取证、理算损失数额，帮助公证鉴证，代表委托人与相关方面进行沟通、协商、谈判，代理起诉、执行等。另一方面，也可以代理责任方，拟定民事赔偿方案、工伤申报与安置，合同履行风险控制和应诉等。
　　 （二）刑事辩护
　　　 律师可以为公司及其相关责任人作为刑事责任承担主体进行辩护，也可以为公司作为行政责任、民事责任承担主体进行代理，使其依法承担相应责任。
　　　 （三）处理保险赔偿
　　　 就可能涉及的公众责任保险和财产险、意健险、家财险、车险等多个险种，律师可以分别代理投保人或者保险公司就赔偿事宜，进行协商、谈判。特别是对保险公司拒绝承担保险责任的，律师应当职业优势和专业特长，帮助受灾企业和个人维护权益。
　　 （四）协助政府 在事故调查和后续处理过程中，律师可以作为政府法律顾问， 对调查取证、原因认定、责任分析和处理建议等方面发表专业建议；对从合法性角度对新闻发布进行审核，保证其内容不违反法律规定或者有法律依据，避免公众误读。在责任追究、保障抚恤和赔偿救助方面，提供法律支持。

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