曹刚律师

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《中华人民共和国消防法》和《辽宁省消防条例》起草人之一,公安部《建筑工程消防监督管理规定》《消防监督管理规定》和《火灾事故调查规定》起草人之一。代理震惊全国的杭州绿城蓝色钱江622保姆纵火案、哈尔滨北龙温泉酒店825重大火灾、浙江玉环925重大亡人火灾等案件。原任辽宁省消防局法制处处长,参加沈阳商业城特大火灾事故调查,主持沈阳万达广场828特大火灾责任调查工作。现任北京市炜衡(沈阳)律师事务所高级合伙人,带领专业律师和消防专家组成的团队,专门从事国内疑难火灾案件和消防法律事务处理.律师执业证号12101200***...

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国务院新公布的文件,透露出公安消防部队改革讯息
发布时间:2017-11-11 作者:1510329600 浏览:572
   2017年11月9日,是第27个消防安全宣传日,中央人民政府网站公布了国务院办公厅日前印发的《消防安全责任制实施办法》(以下简称《办法》),首次对消防安全责任制的实施作出全面、具体规定,进一步明确消防安全责任,建立完善消防安全责任体系,坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。

  但字里行间,《办法》却透露出公安消防部队改革的讯息:

  一、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国〔2011〕46号)中提到,“公安机关及其消防部门”要严格履行职责。而《办法》改称“公安机关及其工作人员”。
  称谓变化,透露出公安消防部队改革要按““警是警”的原则,改变目前的武警现役体制,实行公安内部编制。

  二、《消防法》第四条提到,国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。
   而《办法》第三条改变为,国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理。

  职能变化,透露出公安消防部队要按照“民是民”的原则,不再具有执法主体的相对独立性,纳入公安整体工作之中。

  另外,《办法》中没有与《消防法》那样,将公安派出所作为消防执法主体单独列出来,同样预示着上述可能。

  三、按照《办法》第十三条第(一)项,公安机关负责对消防工作实施监督管理,具体包括五个方面工作,没有提及消防备案和抽查,公众聚集场所开业和使用前许可,以及消防产品监管等内容。 或许,上述行政许可和管理职能将发生取消、移交等变化。

   当然,以上仅仅个人出于对消防工作的热爱和关注,做得粗浅分析,准确与否,将来改革方案出台后自会得到验证。阅后聊做谈资便可,切不可当真。
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