1月22日，湖北省政府发布《湖北省人民政府关于加强新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通告》，决定启动重大突发公共卫生事件Ⅱ级应急响应。

1月23日，武汉市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发布公告：自2020年1月23日10时起，武汉全市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营；无特殊原因，市民不要离开武汉，机场、火车站离汉通道暂时关闭。

当日，广东省、浙江省相继启动重大公共突发卫生事件一级响应。

防止疫情进一步蔓延，最关键的是控制人员流动。预计各地可能会采取限制人员流动相应措施。有网友预估扑灭疫情可能需要不短的时间。

短期内控制疫情尚难预料，对各行各业一定会有不同程度的影响。各类诉讼、复议、仲裁案件的审理，势必会面对诸如是否案件公开审理、诉讼时效超期、审理程序如期等问题，曹刚律师提示，法官、律师要了解《突发事件应对法》第十三条的规定。

《中华人民共和国突发事件应对法》第十三条规定，因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的规定，但法律另有规定的除外。

此条主要有两层含义：

一是因采取突发事件应对措施，导致诉讼、行政复议、仲裁等活动不能正常进行的，只适用于现行有关时效中止和审理、执行程序中止的规定，至于有关法律事实、后果等仍不受影响。

二是诉讼、行政复议、仲裁等不能正常进行，必须是由采取突发事件应对措施引起，因其他事由引起，除非法律另有规定的外，不能使用时效中止和程序中止。

按照《突发事件应对法》第十三条规定，如果重大突发公共卫生事件应急响应期间，导致诉讼、行政复议、仲裁等活动不能正常进行的，作为相关法律规定的“其他情形”，人民法院可依职权，或者依当事人及其代理人申请，延期或者中止审理，不能行使请求权的，也可视为诉讼时效中止。

【关联法规】

《中华人民共和国民法通则》第一百三十九条

在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。

《中华人民共和国民法总则》第一百九十四条

在诉讼时效期间的最后六个月内，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中止： （一）不可抗力； （二）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权；（三）继承开始后未确定继承人或者遗产管理人； （四）权利人被义务人或者其他人控制； （五）其他导致权利人不能行使请求权的障碍。 自中止时效的原因消除之日起满六个月，诉讼时效期间届满。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十条

有下列情形之一的，中止诉讼： （一）一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的； （二）一方当事人丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的； （三）作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的； （四）一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加诉讼的； （五）本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的； （六）其他应当中止诉讼的情形。 中止诉讼的原因消除后，恢复诉讼。

第二百三十九条 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。

第二百五十六条 有下列情形之一的，人民法院应当裁定中止执行： （一）申请人表示可以延期执行的； （二）案外人对执行标的提出确有理由的异议的；（三）作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的； （四）作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的； （五）人民法院认为应当中止执行的其他情形。 中止的情形消失后，恢复执行。

《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条

人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零六条

在审判过程中，有下列情形之一，致使案件在较长时间内无法继续审理的，可以中止审理： （一）被告人患有严重疾病，无法出庭的； （二）被告人脱逃的； （三）自诉人患有严重疾病，无法出庭，未委托诉讼代理人出庭的；（四）由于不能抗拒的原因。 中止审理的原因消失后，应当恢复审理。中止审理的期间不计入审理期限。