曹刚律师

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《中华人民共和国消防法》和《辽宁省消防条例》起草人之一,公安部《建筑工程消防监督管理规定》《消防监督管理规定》和《火灾事故调查规定》起草人之一。代理震惊全国的杭州绿城蓝色钱江622保姆纵火案、哈尔滨北龙温泉酒店825重大火灾、浙江玉环925重大亡人火灾等案件。原任辽宁省消防局法制处处长,参加沈阳商业城特大火灾事故调查,主持沈阳万达广场828特大火灾责任调查工作。现任北京市炜衡(沈阳)律师事务所高级合伙人,带领专业律师和消防专家组成的团队,专门从事国内疑难火灾案件和消防法律事务处理.律师执业证号12101200***...

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火灾事故倒查追责的新动态
发布时间:2020-08-30 作者:1598716800 浏览:80

《关于深化消防执法改革的意见》提出,强化火灾事故倒查追责,逐起组织调查造成人员伤亡或重大社会影响的火灾。一年之后,在落实执法改革意见方面,省级消防救援机构有了新动态。日前,天津消防救援总队就《天津市火灾事故调查处理规定》,面向社会公开征求意见,拟以市政府办公厅名义在全市范围内印发执行。

曹刚律师通读后认为,征求意见稿基于“火灾的发生是消防安全失位的表现形式”的必要性认识,对深化消防执法改革,尤其在改进火灾事故倒查追责方面,有所创新。其中,值得关注的有六点,包括:

一是成立火灾事故调查组。征求意见稿明确,发生造成人员伤亡的火灾;国家机关、广播电台、电视台、学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园、文物保护单位、邮政和通信、交通枢纽、大型综合体、高层公共建筑等发生的火灾;政府或消防救援机构认为有必要调查的火灾等火灾事故,应当成立事故调查组,对火灾事故开展调查处理工作。

二是明确倒查范围。征求意见稿提出,火灾事故调查组应对工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任进行调查处理,并严格追究属地管理和部门监管责任。

三是结果向社会公开。征求意见稿提出,火灾事故调查组在火灾事故调查报告报批复后5日内向社会公布。火灾事故整改措施落实情况评估报告,也要及时向社会公开评估结果。

四是调查评估经费由政府负责。征求意见稿提出,政府应将火灾事故调查组、火灾事故评估组包括驻地、食宿、交通出行、检验鉴定、现场实验、专家论证等火灾事故调查评估所需经费纳入政府财政预算予以保障。

五是严格自身法律责任。征求意见稿提出,对调查中发现消防救援机构存在执法不作为、乱作为等问题,违法违规实施审批或处罚,造成恶劣影响或严重后果以及涉嫌贪污贿赂、失职渎职犯罪的,要对相关责任人员依法给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

六是存在少许遗憾。征求意见稿提出,火灾事故原因的调查应“条理清晰、准确无误”。没有采用主要事实清楚、证据确实充分、程序合法等合法性通行标准。

总体看,这部规范性文件将为建立落实火灾事故倒查追责机制开个好头,弥补遗憾后,会成为一部“良法”。

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