《关于深化消防执法改革的意见》提出，强化火灾事故倒查追责，逐起组织调查造成人员伤亡或重大社会影响的火灾。一年之后，在落实执法改革意见方面，省级消防救援机构有了新动态。日前，天津消防救援总队就《天津市火灾事故调查处理规定》，面向社会公开征求意见，拟以市政府办公厅名义在全市范围内印发执行。

曹刚律师通读后认为，征求意见稿基于“火灾的发生是消防安全失位的表现形式”的必要性认识，对深化消防执法改革，尤其在改进火灾事故倒查追责方面，有所创新。其中，值得关注的有六点，包括：

一是成立火灾事故调查组。征求意见稿明确，发生造成人员伤亡的火灾；国家机关、广播电台、电视台、学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园、文物保护单位、邮政和通信、交通枢纽、大型综合体、高层公共建筑等发生的火灾；政府或消防救援机构认为有必要调查的火灾等火灾事故，应当成立事故调查组，对火灾事故开展调查处理工作。

二是明确倒查范围。征求意见稿提出，火灾事故调查组应对工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任进行调查处理，并严格追究属地管理和部门监管责任。

三是结果向社会公开。征求意见稿提出，火灾事故调查组在火灾事故调查报告报批复后5日内向社会公布。火灾事故整改措施落实情况评估报告，也要及时向社会公开评估结果。

四是调查评估经费由政府负责。征求意见稿提出，政府应将火灾事故调查组、火灾事故评估组包括驻地、食宿、交通出行、检验鉴定、现场实验、专家论证等火灾事故调查评估所需经费纳入政府财政预算予以保障。

五是严格自身法律责任。征求意见稿提出，对调查中发现消防救援机构存在执法不作为、乱作为等问题，违法违规实施审批或处罚，造成恶劣影响或严重后果以及涉嫌贪污贿赂、失职渎职犯罪的，要对相关责任人员依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六是存在少许遗憾。征求意见稿提出，火灾事故原因的调查应“条理清晰、准确无误”。没有采用主要事实清楚、证据确实充分、程序合法等合法性通行标准。

总体看，这部规范性文件将为建立落实火灾事故倒查追责机制开个好头，弥补遗憾后，会成为一部“良法”。