今晨收到消息，寿阳县明泰电厂项目部一处住宿发生火灾，造成8人遇难，5人受伤，已经构成较大火灾。按照《关于深化消防执法改革的意见》，强化火灾事故倒查追责，将逐起组织调查造成人员死亡或重大社会影响的火灾，倒查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任，并严格追究属地管理和部门监管责任。施工现场消防安全责任归属和监管部门，国家是如何规定的？

施工现场的消防安全管理应由施工单位负责，监理单位应对施工现场的消防安全管理实施监理。

施工现场一般有多个参与施工的单位，总承包单位对施工现场防火实施统一管理，对施工现场总平面布局、现场防火、临时消防设施、防火管理等进行总体规划、统筹安排，避免各自为政、管理缺失、责任不明等情形发生，确保施工现场防火管理落到实处。所以，国家规定实行施工总承包时，应由总承包单位负责。分包单位应向总承包单位负责，并应服从总承包单位的管理。

施工现场消防安全监督管理的主管部门仍然是消防救援机构。

建设工程消防设计审查验收职责划转后，针对建设工程施工现场消防管理职责的咨询，住房和城乡建设部明确答复：

“我部印发的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号）主要落实我部负责的指导建设工程消防设计审查验收职责。消防日常安全监督管理的主管部门仍然是应急管理部消防救援机构。《中华人民共和国消防法》第十六条规定，施工企业应该履行下列消防安全职责：（1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。第五十三条规定，消防救援机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。”

目前，消防救援机构仍要按照公安部《消防监督检查规定》第十三条的规定，对施工现场进行消防监督检查，应当重点检查施工单位履行下列消防安全职责的情况：

（一）是否明确施工现场消防安全管理人员，是否制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案；（二）在建工程内是否设置人员住宿、可燃材料及易燃易爆危险品储存等场所；（三）是否设置临时消防给水系统、临时消防应急照明，是否配备消防器材，并确保完好有效；（四）是否设有消防车通道并畅通；（五）是否组织员工消防安全教育培训和消防演练；（六）施工现场人员宿舍、办公用房的建筑构件燃烧性能、安全疏散是否符合消防技术标准。

曹刚律师《中华人民共和国消防法》和《辽宁省消防条例》起草人之一，辽宁省自然科学技术成果奖获得者。北京市炜衡火灾爆炸与应急管理法律事务专委会主任，北京市炜衡（沈阳）律师事务所高级合伙人。辽宁省应急管理厅法律顾问，辽宁省法学会应急管理法治研究会副会长。办公地点：辽宁省沈阳市浑南区浑南三路1-8号同方大厦B座6层。网站http://www.caolawyer.com。律师执业证号1210120********75。预约电话13066773119,024-31211523。