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原《中华人民共和国消防法》和《辽宁省消防条例》起草人之一，公安部《建筑工程消防监督管理规定》《消防监督管理规定》《火灾事故调查规定》起草人之一。代理震惊全国的浙江杭州622保姆纵火案，吉林长春李氏婚纱梦想城724重大火灾，河北固安京东仓库1218火灾，内蒙鄂尔多斯购物中心613火灾，湖南新田1017特大森林火灾，哈尔滨北龙温泉酒店825重大火灾等案件。原任辽宁省消防局法制处处长，参加沈阳商业城特大火灾事故调查，主持沈阳万达广场828特大火灾责任调查工作。现为北京市炜衡（沈阳）律师事务所高级合伙人。律师执业证号121...

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国家消防救援人员法立法有新进展

发布时间：2025-11-17 作者：1763308800 浏览：181

日前，官网发布全国人民代表大会社会建设委员会关于第十四届全国人民代表大会第三次会议席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告，披露了国家消防救援人员法最新立法进展。
报告在“15件议案提出7个立法项目”部分提到，14件议案提出的6个立法项目已列入十四届全国人大常委会立法规划，建议加强调研和起草工作，条件成熟时提请全国人大常委会审议；1件议案提出的1个立法项目与其密切相关，一并研究考虑。
关于制定国家消防救援人员法的议案2件。制定国家消防救援人员法已列入十四届全国人大常委会立法规划，由国务院提请审议。社会委先后赴地方开展立法调研，3次书面反馈对国家消防救援人员法草案稿的意见建议。下一步，社会委将继续加强与相关部门的沟通联系，推动加快立法进程，尽早提请全国人大常委会审议。
报告附件《全国人民代表大会社会建设委员会关于第十四届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见》具体介绍了国家消防救援人员法最新立法动态：
河北代表团石津金等31名代表、河南代表团买世蕊等31名代表关于制定国家消防救援人员法的2件议案（第154、172号）.议案提出，国家综合性消防救援队伍在防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故等方面发挥了主力军作用。但是由于缺少法律支撑，存在队伍管理、职业荣誉、保障措施等政策出台协调难，人员身份属性、抚恤待遇、退出机制等制度不完善问题。建议制定国家消防救援人员法，从职责与职权、组织管理、身份地位、职务职级、纪律和义务、灭火和应急救援指挥与保障、职业荣誉和待遇保障、法律责任等方面作出具体规范。
应急管理部表示，亟需制定一部保障和规范国家消防救援人员依法履职的专门法律，在法律层面固化相关政策措施，更好保障消防救援人员权益。下一步，将认真研究吸纳议案中的建议，适应国家消防救援人员高负荷、高压力、高风险的特点，建立专门人员管理和履职保障制度，同时做好与消防法等现行法律法规的衔接，维护国家法治统一。
中央组织部表示，该法起草过程中，应急管理部、国家消防救援局先后三次征求中央组织部意见，中央组织部高度重视，按程序向起草单位作了反馈。下一步，将立足职能职责，支持配合做好该法案的相关审议和修改工作，正式出台后会同有关方面认真贯彻执行.
人力资源社会保障部表示，高度重视消防救援队伍建设和权益保障工作，立足职能会同有关部门在国家综合性消防救援队伍建设、工资福利待遇保障、社会保险待遇保障、表彰奖励等方面积极推进相关工作开展。下一步，将按照党中央、国务院的决策部署，会同有关部门进一步完善相关制度，及时总结经验做法，认真配合立法机关做好相关调研和法律制定工作，切实维护和保障国家消防救援人员合法权益。
司法部表示，待收到草案送审稿后，将会同起草部门对议案提出的建议作进一步研究，共同做好相关工作。
社会委经研究，同意上述有关方面意见。制定国家消防救援人员法已列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划。为做好该法联系审议工作，社会委先后赴浙江、安徽、湖北开展立法调研。同时，结合承担全国人大常委会安全生产法执法检查、城市安全发展情况专题调研等重要监督工作，进一步征求立法意见建议。在此基础上，与相关部门深入沟通立法重点难点问题，三次书面反馈对国家消防救援人员法草案稿的意见建议。下一步，社会委将继续加强与应急管理部、国家消防救援局等相关部门的沟通联系，深入开展相关研究，支持和推动加快立法进程，尽早提请全国人大常委会审议。

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