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曹刚律师

原《中华人民共和国消防法》和《辽宁省消防条例》起草人之一，公安部《建筑工程消防监督管理规定》《消防监督管理规定》《火灾事故调查规定》起草人之一。代理震惊全国的浙江杭州622保姆纵火案，吉林长春李氏婚纱梦想城724重大火灾，河北固安京东仓库1218火灾，内蒙鄂尔多斯购物中心613火灾，湖南新田1017特大森林火灾，哈尔滨北龙温泉酒店825重大火灾等案件。原任辽宁省消防局法制处处长，参加沈阳商业城特大火灾事故调查，主持沈阳万达广场828特大火灾责任调查工作。现为北京市炜衡（沈阳）律师事务所高级合伙人。律师执业证号121...

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消防还有可能改回现役吗？

发布时间：2024-06-22 作者：1718985600 浏览：832

一段时间以来，常在不经意间听到“消防要是改回公安现役该有多好”的感叹。

回顾改制六年
2018年3月，国家组建应急管理部。公安消防部队、武警森林部队转制后作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理。公安消防部队不再列武警部队序列，全部退出现役，现役编制全部转为行政编制。

2018年10月9日，国家举行正式交接仪式，消防部队移交应急管理部。

2023年1月6日，由应急管理部消防救援局和森林消防局整合而成的国家消防救援局正式挂牌。

2023年10月12日，国家调整应急管理部职责机构编制，撤销应急管理部消防救援局、森林消防局，将应急管理部消防救援局和森林消防局职责、教育训练司承担的国家综合性消防救援队伍教育训练相关职责划转给国家消防救援局。

当日，《国家消防救援局职能配置、内设机构和人员编制规定》施行，明确国家消防救援局是应急管理部管理的国家局，为副部级，作为国家综合性消防救援队伍的领导指挥机关，负责管理国家综合性消防救援队伍。

2024年6月18日，全国省级消防救援局统一挂牌。

消防改制是成功的。
对于消防改制，权威媒体曾经报道，综合消防救援能力实现全面提升，社会消防安全治理得到整体优化、防范化解消防安全风险取得显著成效五年来，近20万人的队伍顺利完成转隶移交、身份转改、职级套改、授衔换装、落编定岗等工作，组建国家消防救援局，实行统一领导、分级指挥，明确中央主建、地方主用的重大原则，建立起条块结合、以条为主的双重管理体制。消防救援站从7032个增加到9657个，力量总规模增至22万人。

改制之后，国家还相继出台了消防救援衔级制度，消防救援衔标志式样和佩带办法，13个部委联合下发国家综合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知……，建立起相应的职业荣誉、职业保障和优待抚恤等制度。

在消防改制过程中，难免会这样那样的问题
诸如：作为国家队主力军，地方财政承担业务费支出，尚未完全融入地方；不受地方应急部门管理，与地方住建、公安等部门分工不清配合不够；法治化水平低，火灾调查不公开且无救济、运动式执法等积弊痼疾尚未消除；执法人员素质参差不齐，腐败分子不时曝光；工作目标高任务重，问责风险大，内部压力不降反升；人员招聘录用、退出安置、伤残抚恤、家庭团聚、转岗分流等，队伍管理面临新难题；监管方式缺乏服务创新，在推动消防产业发展方面作用有限；……

面对上述问题，有关留恋公安现役体制，恢复现役编制的声音便不时响起。

消防还有可能改回现役吗？

我认为，消防改制同时也是为了适应武警改革梳理“军警关系”“军是军、警是警、民是民”的大方向大原则，解决了消防部队非军非警非民的问题，因此，客观上不大可能再回归武警现役体制。另外，消防改制之后的第一次修改消防法时，未同时理顺公安派出所消防职责，留了个尾巴，部门之间分歧明显，因此，客观上不大可能再回归公安序列。

尽管如此，社会治理毕竟要讲大局观顾全局，建国之后消防体制曾经历过八次变革（可点击查阅），每一次都是基于提高社会管理的需要，因而也不能绝对否定和肯定，也不能完全排除改回的可能性。　

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